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近年來，科技的迅猛發展為智能網聯汽車這一新興領域帶來了巨大的機遇。隨著市場規模不斷擴大，智能網聯汽車已經成為汽車技術變革下半場競爭的核心焦點。在這一背景下，國家和地方政府紛紛出臺了一系列政策和規劃，積極推動智能網聯汽車的發展。

據蓋世汽車的不完全統計，進入今年三季度，全國各級政府在智能網聯汽車領域發布了近20條政策，以支持智能網聯汽車的產業發展、運營管理以及道路測試與示范應用。本文是將對相關政策的梳理盤點。

10月20日，工業和信息化部新聞發言人、運行監測協調局局長陶青表示，下一步，將深入實施《新能源汽車產業發展規劃(2021-2035年)》，推動新能源汽車產業高質量發展。加快制定調整減免車輛購置稅新能源汽車產品技術要求，啟動公共領域車輛全面電動化先行區試點、智能網聯汽車準入和上路通行試點，深入開展新能源汽車下鄉活動，持續做大國內市場基本盤。開展城市級“車路云一體化”示范。健全動力電池回收利用體系，提升關鍵資源保障能力。建立健全保障體系，加快電動汽車和動力電池安全、自動駕駛、操作系統等標準制修訂工作。

7月18日，工業和信息化部、國家標準化管理委員會聯合修訂發布《國家車聯網產業標準體系建設指南(智能網聯汽車) (2023版)》，提出根據智能網聯汽車技術現狀、產業需要及未來發展趨勢，分階段建立適應我國國情并與國際接軌的智能網聯汽車標準體系:

第一階段到2025年，系統形成能夠支撐組合駕駛輔助和自動駕駛通用功能的智能網聯汽車標準體系。制修訂100項以上智能網聯汽車相關標準，涵蓋組合駕駛輔助、自動駕駛關鍵系統、網聯基礎功能及操作系統、高性能計算芯片及數據應用等標準，并貫穿功能安全、預期功能安全網絡安全和數據安全等安全標準，滿足智能網聯汽車技術、產業發展和政府管理對標準化的需求。

第二階段到2030年，全面形成能夠支撐實現單車智能和網聯賦能材同發展的智能網聯汽車標準體系。制修訂140項以上智能網聯汽車相關標準并建立實施效果評估和動態完善機制滿足組合駕駛輔助、自動駕駛和網聯功能全場景應用需求，建立健全安全保障體系及軟硬件、數據資源支撐體系，自動駕駛等關鍵領域國際標準法規協調達到先進水平，以智能網聯汽車為核心載體和應用載體，牽引“車-路-云”協同發展，實現創新融合驅動、跨領域協同及國內國際協調。

圖片來源：工信部官網

8月16日，國家發改委印發《關于推動虹橋國際開放樞紐進一步提升能級的若干政策措施》。其中提出，推進虹橋國際開放樞紐區域內智能網聯汽車測試牌照和測試結果互認互通，支持在虹橋—昆山—相城、嘉昆太協同創新圈等區域構建智能網聯汽車道路測試區，率先開放跨省市道路測試。

圖片來源：國家發改委官網

9月8 日，北京市人民政府辦公廳發布關于印發《北京市促進未來產業創新發展實施方案》的通知中提到，聚焦新能源飛行汽車載運工具及無人化駕駛技術，支持智能網聯汽車通用航空及無人駕駛航空器等產業技術融合。研究基于車路云一體化系統的多車協同技術聚焦城市交通關鍵路口、主干道連續路口、快速路匝道等重點場景，實現緩解交通擁堵、提高交通安全、減少碳排放的多重優化目標。

此前，在8月25 日，北京市發展和改革委員會也發布《關于進一步推動首都高質量發展取得新突破的行動方案(2023-2025年)》其中提出促進智能網聯汽車產業引領發展。前瞻推進智能網聯汽車立法工作。推動高級別自動駕駛示范區建設，對新建和改建道路嚴格按照示范區相關標準進行路側智能化設備建設。持續推動北京經濟技術開發區超高速無線通信技術 (EUHT)專網建設，努力打造可向全國推廣應用的技術標準。

7月13日，上海市浦東新區科技和經濟委員會印發《浦東新區智能網聯汽車產業高質量發展三年行動方案(2023-2025 年)》提出，到 2025 年，將浦東新區打造成智能網聯汽車產業創新發展生態高地，開展智能網聯汽車關鍵技術攻關；構建智能網聯汽車產業新生態；推進智能網聯汽車規模化應用；加快智能網聯汽車基礎設施建設；完善浦東立法配套體系。

橫琴粵澳深度合作區：《橫琴粵澳深度合作區智能網聯汽車道路測試與示范應用管理細則》

9月10日，橫琴粵澳深度合作區發布《橫琴粵澳深度合作區智能網聯汽車道路測試與示范應用管理細則》，許可開展道路測試、示范應用、示范應用(運營)、遠程高度自動駕駛道路測試與示范應用活動。

《管理細則》提出對道路測試、示范應用路段實行復雜路段和基礎路段二級管理，首次申請道路測試、示范應用主體僅能在基礎路段開展道路測試、示范應用工作。累計里程不少于一萬五千公里或者累計里程不少于七千五百公里且月平均脫離間隔里程大于四十公里，且無發生責任交通事故及失控狀況，經批準后可在復雜路段開展道路測試、示范應用。

深圳：《深圳市加快打造“新一代世界一流汽車城”三年行動計劃(2023-2025年)》

8月3日，深圳市工信局發布《深圳市加快打造“新一代世界一流汽車城”三年行動計劃(2023-2025年)》，在車路云融合方面，提出全力建設發展“雙智”試點城市，率先開展智能網聯汽車準入試點，示范運營突破千輛，打造國家級智能網聯汽車測試區、車聯網先導區和全國智能網聯汽車高質量發展先行示范標桿城市。

9月28日，天津市發布了《天津市加快新能源和智能網聯汽車產業發展實施方案(2023—2027年)》，提出將堅持電動化、網聯化、智能化發展方向，推動天津市汽車產業向新能源化、智能網聯化、高端化轉型升級，大力發展新能源整車，搶占智能網聯汽車產業新賽道，多技術路線布局商用車產業，優化提升關鍵核心零部件產業鏈，完善基礎設施體系，重塑汽車服務業版圖，推動新能源和智能網聯汽車產業高質量發展。發展網絡貨運產業，建設冷鏈物流運行體系，拓展新能源汽車應用場景。

圖片來源：天津市人民政府官網

9月28日，在2023年全球智能汽車產業大會（GIV2023）高層論壇上，合肥市正式發布《合肥市智能網聯汽車測試全域開放方案》。根據這一方案，合肥市將全面開放主城區智能網聯車輛道路測試，加快構建智能網聯汽車“兩全三化”推進模式，即全開放、全無人、規模化、商業化、融合化。

具體包括，在測試道路方面實現“全開放”，即全面開放主城區智能網聯車輛道路測試；在場景創新方面助推“全無人”，前瞻性建設全空間無人體系；在整零協同方面帶動“規模化”，用好“以整帶零”“創投城市”等成熟打法，吸引集聚國內外“城市產業合伙人”；在模式突破方面推進“商業化”，率先探索在巡檢環衛等政府采購領域應用智能網聯服務；在政策引領方面促進“融合化”，開展城市級“車路云一體化”示范建設，以數據賦能產業發展。

江蘇：《關于促進車聯網和智能網聯汽車發展的決定（草案）》

7月25日，江蘇省十四屆人大常委會第四次會議審議了《關于促進車聯網和智能網聯汽車發展的決定（草案）》。

圖片來源：江蘇省人民政府官網截圖

在發展方向上，決定草案規定，車聯網和智能網聯汽車發展應遵循創新引領、包容審慎、應用牽引、安全有序的原則，堅持網聯賦能與單車智能協同發展，鼓勵商業模式探索，構建現代產業體系。

在區域布局上，強化國家級和省級車聯網先導區等推進產業高質量發展的責任，同時鼓勵和支持其他地區根據需要有序推進產業發展。決定草案還明確提出，要推動智能網聯汽車整車、汽車電子、車載軟件、智能底盤及車聯網設施設備等產業發展，促進產業鏈配套合作。

無錫：《無錫市智能網聯汽車道路測試與示范應用管理實施細則》

9月20日，《無錫市智能網聯汽車道路測試與示范應用管理實施細則》(以下簡稱《實施細則》 ）正式發布，指出將配備駕駛人的智能網聯汽車道路測試、示范應用、示范運營的范圍擴大到全市，這也意味著無錫將成為全國首個開放全域測試、示范的城市。 

圖片來源：無錫市人民政府官網

《實施細則》明確智能網聯汽車道路測試、示范應用、示范運營的管理機制，明確開展智能網聯汽車測試與示范的主體、駕駛人及車輛需要具備的條件，明確智能網聯汽車申請道路測試、示范應用、示范運營的條件和流程，繼續延續車路協同測試無錫特色，明確測試與示范過程中的相關交通違法和事故處理方法。

常州：《常州市加快構建新能源汽車零部件產業生態工作方案》

8月14日，常州市人民政府發布《常州市加快構建新能源汽車零部件產業生態工作方案》強調加快科創平臺建設。進一步擴大科創平臺在新能源汽車產業三電系統、車用芯片、智能網聯等領域的覆蓋面。在電池電機電控、智能網聯、氫燃料電池及關聯類等領域進一步提升創新平臺能級，在汽車電子電器、底盤系統等領域布局建設創新平臺，增強自主創新能力和核心競爭力。強化公共服務平臺建設。發揮應用牽引作用，加快溧陽上黃機動車駕考中心資源整合，探索建設智能網聯汽車道路測試中心。

麗水：《關于修改麗水市智能網聯車輛道路測試和示范應用管理實施細則（試行）的通知》

9月13日，麗水市經濟和信息化局、麗水市公安局、麗水市交通運輸局印發《關于修改麗水市智能網聯車輛道路測試和示范應用管理實施細則（試行）的通知》（以下簡稱《通知》），內容包括適用范圍和定義、組織管理、道路測試與示范應用主體、駕駛人及車輛、道路測試申請、遠程測試申請、示范應用申請、道路測試與示范應用管理、交通違法和事故處理、附件等共九個部分。

其中，針對道路測試與示范應用管理，《通知》明確道路測試與示范應用過程中應遵守我國道路交通安全法律法規，嚴格依據安全性自我聲明開展相關工作。道路測試和示范應用主體及第三方機構應定期報送測試情況和報告。對終止測試與示范應用的情況進行說明。

在交通違法與事故處理方面，明確在道路測試、示范應用期間發生交通違法行為，應由公安機關交通管理部門按照現行道路交通安全法律法規進行處理。道路測試、示范應用主體應如實上報交通事故情況，在規定時間內將相關材料上報聯席工作小組。

杭州：《杭州市促進智能網聯車輛測試與應用規定（草案）》

8月23日，杭州市人大常委會法制工作委員會對《杭州市促進智能網聯車輛測試與應用規定（草案）》明確了智能網聯車輛道路測試與應用活動的管理機制、申請條件、審查流程、行為規范、監管要求和退出機制。

圖片來源：杭州市人民政府官網

對社會關注的智能網聯車輛商業化運營和功能型無人車路權問題均作出了規定。其中，第十八條明確智能網聯車輛在應用階段可以開展商業化運營，有關收費規則與確認申請一并提交。第二十二條明確功能型無人車應當在非機動車道內行駛，通過地方性法規賦予功能型無人車路權。

9月1日，《重慶智能網聯新能源汽車零部件產業集群提升專項行動方案（2023—2027年）（征求意見稿）》提出，到2027年，我市計劃建成跨域融合、上下協同的智能網聯新能源汽車零部件產業集群，累計新增新型智能網聯新能源汽車零部件企業800家，智能網聯新能源汽車零部件產業實現營收7000億元。

8月13日，武漢經開區黨工委（擴大）會議暨漢南區委九屆六次全體會議舉行，出臺《武漢經開區新能源與智能網聯汽車產業戰略提升行動方案（2023-2025年）》提及加速汽車產業轉型升級，增強產業發展動能，提升新能源與智能網聯汽車產業綜合競爭力和區域影響力。

8月4日，成都市經濟和信息化局、成都市新經濟發展委員會聯合印發《成都市加快大模型創新應用推進人工智能產業高質量發展的若干措施》提出，強化智能算力供給、構建全域場景體系，在人工智能+交通方面，加強城市動態和靜態數據采集，構建車路協同數據庫，支撐企業開展基于真實場景的自動駕駛模型訓練迭代。支持企業基于車路協同數據和車輛行駛多傳感器融合數據，研發多模態車載自動駕駛模型，提高自動駕駛模型多維感知和預測性能。

圖片來源：成都市經濟和信息化局官網

8月4日，河南省人民政府發布《河南省重大新型基礎設施建設提速行動方案(2023-2025年)》提出，到2025 年，全省新型基礎設施建設水平進入全國前列，其中通信網絡、智慧交通、智慧能源等領域實現全國領先，算力基礎設施、重大科技基礎設施等領域加快突破，建成全國重要的信息通信樞紐和信息集散中心:全省5G 基站數超過25萬個，智慧高速通車里程超過1000 公里，建設鄭州市鄭東新區和洛陽市洛龍區智能網聯及車路協同設施，建成車聯網道路 1500 公里:力爭1至2個重大科技基礎設施納入國家規劃。

8月1日，《福州市智能網聯汽車道路測試與示范應用管理實施細則（試行）》發布，其中提及申請示范運營的主體，應具備示范運營服務能力，在全國范圍內累計獲得 20 張以上的道路測試或示范應用牌照，累計完成 20 萬公里的道路測試和10萬公里的示范應用，其中申請載人示范運營的主體應累計開展載人示范應用1萬人次以上。

7月12日，海南省工業和信息化廳印發《海南省車聯網產業發展規劃》明確，海南省車聯網產業的總體布局是“一核心、三主線、多集群”。

近期發展目標（2023-2025年）：到2025年，推動車聯網基礎設施建設、技術創新、測試驗證、應用示范和產業發展，帶動突破一批關鍵技術、標準和解決方案，凝練總結一批具有較高技術水平和推廣應用價值的車聯網應用場景，打造里程最長、完全開放、獨具熱帶風情特色的自動駕駛環島旅游公路，形成“點-線-塊-面”的車聯網發展布局，初步構建海南省車聯網開放融合、創新發展的產業生態。

中長期發展目標（2026-2035年）提出：到2035年，全省車聯網建設實現規模化部署，基本形成“人、車、路、云”高度協同的安全高效“車聯網+”智慧出行服務體系，建設全國首個全省范圍、全域開放的車聯網應用示范省。