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落實“兩會”精神，三部委推動新能源汽車發展工作重點揭秘
2017-08-30
為落實張高麗副總理主持召開的新能源汽車統籌規劃創新發展專題會和馬凱副總理主持召開的新能源汽車推廣應用座談會（簡稱“兩會”）的會議精神和重要指示，按照節能和新能源汽車部際聯席會議辦公室的安排，2017年8月29日，中國汽車工業協會組織召開了“兩會”精神宣貫會。會議期間，工信部裝備工業司副司長瞿國春、國家能源局電力司副司長趙一農、財政部經建司能源處副處長沈瑞鋼介紹了主管部委下一步的工作重點，受到各界高度關注。
工信部：推進新能源汽車發展的五大重點
一是落實規劃
會同有關部門抓好汽車產業中長期發展規劃落實工作，不斷提高新能源汽車、智能網聯汽車發展水平，提高企業國際化發展能力。
二是發布“并行管理辦法”
要會同財政部、商務部、質檢總局、海關總署等部門聯合發布《乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》，建立促進節能與新能源汽車市場化發展的長效機制，目前該《辦法》正在履行程序，將于近期發布。這個“雙積分”制度是針對新能源汽車以及整個汽車行業的政策措施。發布之后，還將進行相關的宣貫，針對如何具體操作還要做一些培訓，工信部會在近期把這方面工作做好。
三是提高準入門檻
落實《新能源汽車生產企業與產品準入管理規定》，強化安全要求，提高準入門檻，將會同發改委等部門嚴防新能源汽車產業出現結構性產能過剩的問題。
四是促進創新布局
加快動力電池、智能網聯汽車等汽車領域制造業創新布局建設，加強前瞻性研究，盡快形成高水平的共性技術能力供給。
五是完善政策、法規、標準體系
會同有關部門加快研究免征新能源汽車購置稅優惠政策的延續實施。推動出臺《道路機動車輛生產管理條例》，加快建立生產一致性監管制度與監管平臺，完善行業標準，促進新能源汽車相關標準法規體系與國際接軌。同時要繼續充分發揮部際聯席會議機制作用，按照張高麗副總理、馬凱副總理的指示要求做好部門分工、加強聯動，研究新能源汽車創新發展政策措施，為產業發展營造良好的環境。
能源局：充電基礎設施發展的四大任務
下一步充電基礎設施要突出抓好創新發展，瞄準標準化、網絡化、智能化和大功率化，加快研發先進技術，加強基礎設施建設，創新商業理論，著力解決好充電樁數量不足、老舊小區改造、充電樁接口不兼容等問題。
一是加快充電基礎設施建設
繼續狠抓充電基礎設施“補短板”工作，繼續組織實施居民充電設施建設，提升居民專用充電樁報裝效率，將會同投資委、國管局等單位推進相關工作，督促各地相關部門發揮公共機構和國有企業示范帶頭作用，組織加快單位內部專用充電樁建設，同時電網企業、充電運營商要主動作為，做好充電樁報裝的工程設計、施工等基礎服務工作。
二是創新商業模式發展，提升現有充電樁的使用效率
各充電樁運營企業、新能源汽車租賃企業要組織分析公共充電樁使用的重點地區，對于重點重要范圍，特別是網約車排隊充電站要加大支持力度，提升服務水平，中國汽車工業協會、中國電動汽車充電基礎設施促進聯盟要發揮橋梁紐帶作用，組織運營商、新能源出租車、網約車等公司進行對口銜接，提高運營效率，促進形成車樁相隨的良性發展態勢。
三是加快推進互聯互通的相關工作
各運營商要按照要求穩步推進舊設備的升級改造，力爭今年年底完成全部改造任務，充電聯盟等中介機構要繼續組織開展充電互操作實驗，充電聯盟要抓緊籌備標識認證的相關工作，力爭9月份啟動第一批試點。此外要積極開展車樁互操作測試，組織在北京、上海、深圳等重點城市開展充電漫游測試，適時啟動車樁融合工作。重點檢驗充電設施互聯互通情況。
四是提高行業技術發展水平
充分發揮聯盟和行業龍頭企業的作用，通過數據互聯、信息共享、資源共享，加快平和的整合，開展“互聯網+充電設施”創新，促進建成多方參與、互利共贏的充電設施國家級的網絡平臺，為用戶提供更好、更完善的充電服務，提升平臺的價值及運營水平。充電聯盟要密切跟蹤國際上大功率充電技術發展，加快促進我國大功率充電技術的基礎研究。
財政部：新能源汽車補貼政策的四個趨勢
一是重點支持關鍵技術創新
按照供給側結構性改革要求，對于新能源汽車產業發展從供給側角度繼續支持，體現在加強統籌規劃，提升創新能力，特別是技術研發創新方面。我們一直認為從產業發展角度，作為一個戰略性新興產業，技術創新對于新能源汽車產業來說一直是一個短板，特別是動力電池這一關鍵零部件是新能源汽車產業發展的心臟。因此對于技術創新研發財政部將繼續給予支持。在補貼等支持政策方面將繼續突出對優勢產業、優勢產品及技術創新的支持，對于追求技術創新、有技術優勢企業也將繼續給予支持。
二是補貼政策將突出市場導向
突出市場配置資源的決定性作用。從這些年發展情況看，我們的補貼政策是行之有效的，但是長期執行補貼政策，不僅讓政府背上沉重補貼負擔，更重要的是容易讓企業患上政策依賴癥，缺乏技術創新研發、產品質量升級的動力和壓力。行業更是容易出現低水平盲目擴張，造成產業布局不合理、產能過剩，現在的新能源汽車產業低端產品過剩，高端產品供應不足。因此補貼政策將突出市場配置資源的決定性作用，突出市場導向，理性引導投資，在高性能、高水平的基礎上推進新能源汽車產業發展，創造精益求精的工匠精神，著力提高供給質量，督促企業推出更高質量、更高水平的產品。
三是強化行業自律，加大監督檢查力度
一方面加強對企業的監督管理，督促企業強化自律，誠信經營，同時繼續支持行業機構建立平臺，通過市場化、信息化手段加強對于新能源汽車推廣、生產等方面的監管。同時利用監管平臺為我們今后政策設計、調整做參考。
四是進一步支持充電基礎設施建設
在國家能源局大力支持、規劃、部署、協調下，新能源汽車基礎設施建設正在加快，特別是在一些機場、高速公路等重要地區的充電設施建設也在加快。下一步應落實好“十三五”期間的充電基礎設施建設的獎補政策，鼓勵地方政府加大投入，鼓勵創新，采取PPP、眾籌等方式降低成本，實現風險共擔、利益共享，加快發展，促進充電基礎設施的快速普及。
